Inventering och sanering av PCB

Du får detta beslut från nämnden för Miljö & Hälsoskydd i Kungsbacka kommun för att du äger en fastighet som byggdes eller renoverades mellan åren 1956-1973. Vi på Miljö & Hälsoskydd (MH) har sedan 2017 drivit ett projekt att följa upp fastighetsägarnas arbete med att inventera och sanera PCB. Enligt lag skulle all PCB i fog- och golvmassor i hela Sverige varit inventerat senast 30 juni 2008.

PCB (polyklorerade bifenyler) är en grupp miljö- och hälsofarliga ämnen. Bland effekterna kan nämnas påverkan på immunförsvar och fortplantning samt långsiktiga skadeeffekter i vattenmiljön. PCB är svårnedbrytbart och finns därför kvar i naturen länge. Föreningarna ackumuleras i näringskedjan till exempel från fisk till fåglar, sälar och människor.

När man blev medveten om effekterna i miljön förbjöds PCB 1972 Sverige.  Förbud mot viss annan användning (t ex i elektriska komponenter) infördes 1978 och totalförbud infördes 1995.

Alla byggnader och anläggningar uppförda eller renoverade under 1956-1973 ska inventeras. Men det finns fastigheter som är undantagna från inventeringskravet och det är småhus/villor som används som en- och tvåbostadshus. Tänk bara på att om huset/villan används till nått annat, ex kontor gäller inventeringskravet. Vid taxeringen av en fastighet bestämmer skatteverket en typkod och det är en tresiffrig kod. Småhus/villor börjar på siffran 2.

Fogmassor, golvmassor, isolerrutor, kondensatorer och annan elektrisk utrustning (dörrstängare m.m.). Använd blanketterna som finns på hemsidan  - sammanställningsblankett B, inventeringsprotokoll A1-A4 samt kompletterande bilaga till blankett B

Inventeringsarbetet ska beställas av en konsult eller annan med kompetens att inventera PCB. Den som ska utföra inventeringen bör ha dokumenterad erfarenhet av PCB-inventeringar och känna till PCB och dess hälso- och miljöegenskaper samt ha kunskap kring provtagning och kraven på provers beskaffenhet. Miljö & Hälsoskydd rekommenderar starkt att man anlitar någon som är medlem i SFR, Svenska Fogbranschens Riksförbund. 

• Prover ska tas på alla typer av fogmasssa, dvs fogmassor som ser olika ut eller som sitter i fogar mellan olika typer av material eller produkter. 

• Prover ska även tas på nya fogmassor i byggnader från den aktuella perioden eftersom de kan vara förorenade av tidigare PCB fog.  

• Prover ska tas både invändigt och utvändigt. 

• Fogmassorna kan se olika ut och det kan bero på att de har olika sammansättning men också för att de är utsatts för väder och vind, exempelvis kan fogar på sydsidan av en fasad vara utbytta men inte de andra.  

• När det gäller större bostadsområden som byggts under längre tid så kan flera olika sorters fogmassa har använts. Det kan alltså vara så att på samma fastighet kan fogmassa med PCB och fogmassa utan PCB använts. Ta alltså prover på varje sida. 

Resultatet av inventeringen ska redovisas till Miljö & Hälsoskydd. Du skickar in till info@kungsbacka.se eller kommunens postadress. I ämnesraden i mailet skriver du PCB inventering. Om du hittar PCB i halter över 500 mg/kg i fog- eller golvmassa måste detta saneras direkt. Det ska anmälas till Miljö & Hälsoskydd senast 3 veckor  innan. PCB i halter mellan 50 och 500 mg/kg ska saneras senast i samband med renovering, ombyggnad eller rivning.

Då behöver vi kontrollera hur inventeringen har gått till. Lagen säger att fastighetsägaren ska redovisa till tillsynsmyndigheten vilka inventeringsåtgärder som vidtagits. Är dokumentationen bristfällig eller saknas behöver inventeringen troligtvis göras om. Andra skäl till att inventeringen behöver göras om är att inventeringen inte var fullständig och inte omfattade invändig fog, golvmassor, isolerrutor och kondensatorer. Det kan även krävas att man gör så kallad förstörande provtagning eftersom kravet även omfattar dold fog. Ett till skäl kan vara omfogning som har skett efter 1973 men man har inte provtagit den nya fogen som kan ha återkontaminerats av den gamla.

Ett föreläggande om att inkomma med en inventering är ett tvingande beslut. Om du inte följer det så kan Miljö & Hälsoskydd fatta ett beslut om föreläggande förenat med vite. Vite är ett belopp som den som föreläggandet riktas mot kan tvingas betala om hen inte följer föreläggandet. 

Nej, det finns inget lagkrav men klorparaffiner är giftiga ämnen som bland annat kan finnas i byggprodukter, t ex som mjukgörare i förseglingsmassor i isolerrutor, fogmassor och golvmattor av PVC. I fogmassor har klorparaffiner i vissa fall använts i stället för PCB både före och efter att PCB hade förbjudits. Eftersom man bör vidta skyddsåtgärder vid borttagande av byggprodukter som innehåller klorparaffiner bör man analysera även för detta eftersom klorparaffiner i halter över 2500 mg/kg klassas som farligt avfall. Klorparaffiner är mindre giftiga än PCB, men särskilt de kortkedjiga ska man skydda sig mot. Det finns mer information om detta på sanerapcb.nu.

Det finns ingen möjlighet att få dispens från inventeringsplikten. Men om du behöver längre tid än vad som är bestämt kontaktar du ansvariga handläggare på Miljö & Hälsoskydd för diskussion.

Om man hittar PCB i halter över 500 mg/kg i fog- eller golvmassa måste detta saneras direkt. Det ska anmälas till Miljö & Hälsoskydd innan. PCB i halter mellan 50 och 500 mg/kg ska saneras senast i samband med renovering, ombyggnad eller rivning.

Om du behöver sanera anmäler du det till Miljö & Hälsoskydd senast tre veckor innan den börjar. Anmälan görs via info@kungsbacka.se eller till kommunens postadress och du använder blanketten som finns på hemsidan.  I ämnesraden i mailet skriver du PCB sanering. Du får tillbaka ett beslut med krav på försiktighetsåtgärder som ska följas. Mycket bra information om sanering av fogmassor, golvmassor, isolerrutor och kondensatorer finns på sanerapcb.nu.

Det är du som äger byggnaden som ansvarar för att saneringen utförs på rätt sätt, utan att den skadar människors hälsa eller miljön. Var därför noga med att anlita ett seriöst saneringsföretag med dokumenterad kunskap och erfarenhet av PCB-sanering och som arbetar enligt den metod som branschföreningen, Svenska fogbranschens riksförbund (SFR) rekommenderar, eller annan likvärdig metod. I vissa fall kan även sanering av PCB i marken bli aktuell. Tänk på att Miljö & Hälsoskydd inte kan rekommendera dig vilket saneringsföretag du ska anlita eftersom vi är en tillsynsmyndighet.

Ja, det finns möjlighet att sanera PCB i fogmassa eller halkskyddad golvmassa vid en senare tidpunkt till exempel om det planeras en ombyggnad, renovering eller rivning under de närmast följande åren, eller om massan sitter mycket svåråtkomligt, eller om det är nödvändigt att vänta för att en samhällsviktig verksamhet inte ska försvåras på ett betydande sätt. Det sista kan till exempel gälla för sjukhus där en sanering skulle kunna innebära omfattande svårigheter i verksamheten.

När saneringen är utförd ska du skicka resultatet till Miljö & Hälsoskydd, info@kungsbacka.se eller till kommunens postadress. I ämnesraden i mailet skriver du PCB sanering. Du ska använda blanketterna som finns på hemsidan (Sammanställningsblankett D samt saneringsprotokoll C1-C4). Det som ska rapporteras är bland annat uppgifter om mängd sanerad PCB, godkänd transportör och godkänd mottagare inklusive dokument som styrker mottagandet.

Är saneringen gjord efter 1998 behöver du inte sanera om även om halten visar sig ligga över åtgärdsvärdet för sanering, 500 mg/kg. Den nya fogmassan och kanten på angränsande material ska istället saneras och tas omhand som PCB-avfall i samband med en framtida rivning eller ombyggnad som berör fogen.

Din kostnad för inventeringen kommer bestå av två delar och sedan eventuellt en kostnad för sanering om det behövs. Den ena delen är till en konsult eller annan person med kunskap som kommer utföra inventeringen. Den andra delen är till oss på Miljö & Hälsoskydd. Vi kommer att ta ut en avgift för den tiden vi lägger på ditt ärende.

Timtaxan för år 2020 är 988 kronor.

Hur mycket tid avgörs av flera faktorer såsom omfattningen av inventeringen men även kvalitén på dokumentationen spelar stor roll. För små byggnader utan PCB kommer handläggningstiden uppskattningsvis ligga på 2 timmar. För stora byggnader ökar tiden och finns det PCB så ökar den ytterligare.

Miljö & Hälsoskydd kommer enbart granska inkommen dokumentation och det är därför mycket viktigt att dokumentationen är utförlig och tydlig så att det går att utläsa hur inventeringen gått till och hur man kommit fram till resultatet av den. Bedöms dokumentationen som ofullständig kommer kompletteringar att begäras och handläggningstiden blir längre.